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能源系統官員連落馬背后或是審批大權在握作

发布时间:2019-11-09 01:28:13 编辑:笔名

能源系统官员连落马背后:或是审批大权在握作祟

官员连落马能源局审批权到底有多大

林春挺

能源系统腐败近来频遭曝光,官员接连落马背后,则是项目审批大权在握作祟

国家能源局(下称能源局)副局长许永盛日前被媒体报道称已被相关部门带走调查,但截至昨日,其名字依旧挂在能源局官上

就在上月,有能源局知情人士对《第一财经》透露,该局煤炭司副司长魏鹏远和核电司司长郝卫平已被带走

本报注意到,许永盛曾是郝卫平的顶头上司,他在2008年~2012年担任能源局电力司司长,而郝卫平2008年~2013年任能源局电力司副司长

对于官员相继落马的原因,上述能源局知情人士对本报表示,这与他们掌握太多权力、并利用这些权力为私人谋利有关

家藏上亿现金之人有何权力

据媒体报道,魏鹏远被带走时,家中发现上亿现金由于现金太多钞票叠起来的高度约等于44个姚明,执法人员调去的16台点钞机被烧坏了4台

魏鹏远在能源局煤炭司主要负责煤矿项目改造、煤矿基建的审批和核准,属于正处级副司长

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]对本报表示,能源项目属于资本密集型,投资数额一般都很大,动辄数百亿同时,全国的项目太多,而负责审批的,主要是几个人在批,权力比较集中

有接近能源局人士对本报说,那些需要上项目的地方政府和企业,不得不想尽办法讨好能源局官员

在一次赴能源局办公大楼采访的过程中,本报看到,能源局办公大楼的楼梯口外,安放着几张装有靠背的椅子,上面坐着到这里跑项目的人

以魏鹏远所在的煤炭司为例,煤炭领域审批和核准的项目繁多煤炭司的主要职责为:拟定煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施,承担煤炭体制改革有关工作,协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作

但在一位能源系统人士看来,魏鹏远在煤炭领域的审批权不见得有那么大含金量,至于现金多得点钞机被烧坏了4台,更可能与他参股煤矿有关

此前有报道称,魏鹏远或牵扯到神华集团近期被举报事件上述能源系统人士对本报表示,魏鹏远一直在这个领域多年,实际参股过煤矿,那倒不奇怪

这里(能源局)手中掌握的权力太大太多了,容易出事上述接近能源局人士对本报说

已在去年被开除党籍和公职的能源局原局长刘铁男,在被人求办事方面,也表现得优越感十足有退休官员对媒体回忆称,刘铁男曾说,人家请咱们,咱们不要出去吃喝,副省长请我,我根本不理他们,如果要是书记省长请我吃饭,我觉得这个面子还是得给的

去年全国两会期间,同煤集团董事长张有喜说,一个投资项目至少要经过33个政府部门及事业单位关卡,出台147个文件,盖205个公章,799个审批工作日而如果遇个别部门或人员故意刁难,企业还将付出加倍成本和代价

根据公开报道,张有喜当时还表示,同煤集团已经拿到煤制天然气项目的路条(通行凭证)该项目由同煤集团与中海油在2009年5月15日共同投资,但4年后仅获得路条,这意味着项目仍需一个相当漫长的过程才能得到核准

推进简政放权减少寻租空间

与能源局有关的部分行政审批权目前已被国务院削减本报从能源局了解到,目前该局共有行政审批事项17项,其中行政许可9项,非行政许可审批8项去年,根据国务院的要求,能源局取消和下放了多项行政审批权

这是国务院推进机构改革和职能转变的结果根据2013年7月13日《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》,与国家能源局有关的,包括电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批在内,共有7项权限其中有6项取消,1项下放

而在此之前,2013年5月15日发布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》明确,能源局要对电力用户向发电企业直接购电试点、电力市场份额核定进行取消

在业内人士看来,能源局推进简政放权,能够在提高其行政效率的同时,减少部分官员从中获得的寻租空间

去年,国务院批准《国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定》新组建的能源局作为能源行业管理部门,主要职责是拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等

能源局有关负责人曾对媒体表示,关于取消电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批职责,反映出编制企业发展建设规划更多要基于企业自身需要,能源局今后将把工作重点放在职责取消后的后续监管上

自今年2月份以来,能源领域已有10余名高官或高管落马自去年中石油系统连震后,此次反腐风暴被舆论视为能源领域的二次反腐

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