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陶短房乌克兰新政府的钱途在哪里

发布时间:2019-11-22 19:18:31 编辑:笔名

陶短房:乌克兰新政府的"钱途"在那里

,2·22事变后,乌克兰外汇储备仅余约150亿美元。

按照临时政府总理阿尔塞尼·亚采纽克的说法,乌克兰内、外债总量高达1300亿美元,其中约750亿美元将于近期到期,不仅如此,今年6月和9月,乌克兰政府还将分别赎回10亿和16亿美元欧洲债券,资金可谓捉襟见肘。有消息称,乌克兰退休金近一个月来无法全额支付,乌克兰央行迫于内外交困,竟不得不放弃了对本国本币---格里夫尼亚的支持,令该货币兑美元汇率上月底历史性地跌破1美元兑10格里夫尼亚大关。

反亚努科维奇势力之所以对亚努科维奇不依不饶,不仅因为俄罗斯这个嗟来之食的"施主"脸色着实难看,更因为对欧美、尤其欧盟抱有幻想---曾经当过经济部长的亚采纽克多次呼吁欧盟"拉乌克兰一把",刚刚获释的前总理季莫申科,甚至在获释当天,便在独立广场喊出"乌克兰的未来属于欧盟"的热情话语。

可问题在于欧盟并没有他们想象的那么大方。

如果说,2009年欧盟和乌克兰等前苏联6加盟共和国签署《东部伙伴关系宣言》之际,尚存有让乌克兰等国为"融入"付出重大代价后,以援助作为"融入"回报的构想,那么稍后金融危机的爆发,已让欧盟自顾不暇。至于美国,一方面同样受金融危机影响,另一方面本就打着让欧盟出钱、自己收取削弱俄罗斯的实际利益的算盘,也吝于给付---否则亚努科维奇何苦冒险。

2·22事变后次日,基辅的新主人们似乎看到一点援助的影子:当天《华尔街》援引一匿名欧盟官员话称,欧盟或考虑向乌克兰提供超过200亿欧元紧急经济援助。倘真有这笔钱,尽管天然气问题还是个令人头疼的隐患,但至少暂时乌克兰可以"不差钱"了。然而事实很快证明了这条"特大喜讯"的不靠谱:所谓"200亿欧元"其实是去年12月欧盟喊出的"口惠",当时欧盟称,如果亚努科维奇不反悔《联系协定》,国际社会本来就是会给这样一笔钱的。

正如一些很快回过神来的分析家所言,这笔钱部分来自欧盟、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行"资助及贷款项目",部分来自IM F,实际上是已在实施的项目(乌克兰每年能得到亿欧元)。这个项目不仅像几乎所有IM F类似项目般,有许多苛刻的先决条件(如降低能源补贴、货币贬值、降低关税、开放市场等,可能还将包括减少社会福利、削减政府预算等),而且还要分7年给付。换言之,钱是"活期"的,用于交换的先决条件却是"定期"的。别的不说,政府预算的削减已令基辅当局在俄罗斯咄咄逼人的军事压力面前,连维持军警日常开支的底气都越来越虚,而面对俄罗斯即将挥动的新一轮"天然气大棒",倘基辅新政府真的被IM F逼着削减能源补贴,后果将会如何?

3月6日,欧盟公布了一份对乌克兰经济援助的草案,其中提到的援助总金额为120亿美元,但强调"分数年支付"和"有先决条件"。很显然,这个紧急援助草案,和2月23日《华尔街》传闻的那一笔,其实是一回事---且和传闻相比又缩水了2/5多,是否能吃得到嘴、好不好消化且不去说,和乌克兰的实际需要相比,仍然是杯水车薪。

3月1日起,俄罗斯人居多、驻扎有俄黑海舰队3万之众的克里米亚自治共和国陡生变故,亲俄政府上台,令该地区局势越来越紧张。不管此事最终如何了局,乌克兰当局对这个1955年才从俄罗斯划归自己的半岛,控制力注定会被削弱。原本乌克兰政府寄希望于开发克里米亚半岛及附近海域的石油、天然气,一来缓解进口压力,二来增加财源,并和埃克森-美孚主导的财团初步达成了协议,打算自2017年起年产100亿立方米天然气。可原定去年底进行的签字仪式业已被政治危机搅黄,如今克里米亚又变成如此局面,眼看到手的这笔"横财",只怕也"钱途"叵测了。

克里米亚危机升级前,曾有金融分析人士计算,乌克兰未来两年总融资需求,大约是350亿美元,IM F在乌克兰答应各项苛刻条件前提下,可能提供约150亿美元,其余的只能仰赖"规模更大的国际计划"。美欧构想这一计划时,不仅曾考虑从各新兴国家"化缘",甚至把俄罗斯也算在"施主"名单之列,如今看来,如此异想天开的援助计划,自然毫无"钱途"可言。

克里米亚危机的突如其来,令原本就"一慢二看"的欧美援助变得更加姗姗来迟,更加"小气"。危机所引发的的俄罗斯和西方对峙,让手足无措的欧美领导人转而去磋商这一怎么看都更重要的"大事",基辅"钱荒"这一"小情",自然也只能被排到议事日程的后列。

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