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全口径预算再进一步政府收支一律纳入预算

发布时间:2019-11-24 01:13:36 编辑:笔名

全口径预算再进一步:政府收支一律纳入预算

每经 金微 发自北京

政府全口径预算有望再进一步,无论是在预算公开范围还是预算程序上,都有明确的政策导向。

国务院总理李克强2月9日在国务院第三次廉政工作会议上表示要用四个一律确保公共资金安全运行,他强调,公共资金是纳税人的辛苦钱,一分一厘都不能浪费。今后政府收支一律纳入预算并公开,所有公共资金一律接受审计监督,长期趴窝的沉淀资金一律调整收回,对国有资产和企业一律从严监管。

目前我国政府财政收支预算实施的是四本账制度,即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算四本账。以往,地方政府的预算报告往往只有三本账,新《预算法》今年1月1日正式实施,从地方两会反馈的情况来看,目前各地方政府陆续公布了这四本账,由过去预算 三本账变成四本账,也更能全面地反映政府收支状况。

天津财经大学财政学科首席教授李炜光在接受《每日经济》采访时说,所有收支进入四本预算,表达的是预算的统一性,也是现代国家治理的前提,但是实践中很难做到,现在很多预算连完整的数据都没有,一般公共预算和社保好一点,政府基金和国有资本还差得远。

李克强总理提到,要推行决策、执行、管理、结果向社会公开,让公共资金和权力在探照灯和摄像头下运行,向老百姓交出一本能看得懂的明白账。

中央财经大学财经研究院院长王雍君认为,目前地方政府很多公共资金还没有写到预算报告里,公共资金透明度有限,比如停车费,还有各类政府性基金、非税收入,这个数目清单不仅没有写进预算报告里,更没有遵循法定程序。政府收支一律纳入预算有助于扩大预算范围,而不仅是报告现在提到的钱。

目前,全口径预算纳入到政府间预算报告或决算报告里,一般的法定程序是先进行申报,再经人大审查、人大批准,这些都是重要的法定程序,但是,由于人大审查时间较短,很多程序显得有些过场。

这次总理讲话提到除了政府收支一律纳入预算并公开,所有公共资金一律接受审计监督。

王雍君在接受《每日经济》采访时说,总理的讲话还是很有新意,也非常明确即全口径预算拓展到预算程序方面,不仅仅是在预算报告里写个数字写进去,所有的公开资金要依法审计。其实审计就是重要的程序,这个实际上是把全口径预算,从报告层面扩大的程序层面,未来的程序更加严格,对预算的约束力度也更大。

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